8月陕西省政府平台转型培训政府债务监管及合规融资

关于举办地方政府债务监管、合规融资及融资平台市场化转型
实务培训班的通知

首先感谢您对政府融资平台转型大讲堂的关注。

当前，控制地方政府债务以及防范金融风险已成为中央经济工作的重点之一。2014年国发43号文、新《预算法》对地方政府债务提出了明确的界定范围和处置意见。2017年，《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件的出台，对地方政府融资机制进一步明确。但从当前来看，部分地方政府违法违规举债融资问题，部分金融机构违规操作的行为，部分政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金等都亟待解决。  

近日，为推进陕西省融资平台公司转型发展，经陕西省政府同意，陕西省财政厅印发《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》的通知，通知明确了平台公司转型及转型后发展的相关问题，为了帮助政府有关部门、平台公司、各金融机构及投资类企业系统学习掌握相关政策法规及创新投融资平台公司转型发展路径，政府融资平台转型大讲堂将在西安市举办地方政府债务监管、合规融资及融资平台市场化转型实务培训班，现将具体事项通知如下：

一、培训时间地点：

西安市   08月15-18日   （15日全天报到）

二、具体培训内容（应用实操课程体系）：

本期重点: 地方政府债务监管+合规融资+融资平台市场化转型+案例

模块一：地方政府性债务监管相关政策解析
1、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金[2018]23号）政策解读及核心内容；
2、财金[2018]23号文对金融企业的九大影响；
3、财金[2018]23号文和资管新规之后融资平台怎么融资？
4、经济新常态下地方财政运行情况（税收收入增长状况、土地出让收入增长状况、重点地区的财政运行、营改增对地方财政运行的影响、中央对地方财政体制调整等）；
5、新预算法下的地方政府债务监管；
6、2016年88号文件《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》出台背景与政策解析；
7、财政部关于一般债券和专项债券解读；
8、财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》[财办经2017（92）号文]等债务监管文件要点解读；
9、地方政府承诺函撤回事件分析（地方政府承诺函、担保函、回购协议等的政策分析）；
10、地方政府投融资机制及资金平衡计划的构建。

模块二：地方政府债务监管和化解
1、防范化解地方债务风险攻坚战；
Ø 地方债务的成因与防范化解
Ø 政府债务、政府性债务、隐性债务、融资平台债务详解
Ø 地方债务清理整改和风险化解的实践
Ø 地方政府债券种类（含地方政府一般债券、专项债券、土地储备专项债、收费公路专项债、棚户区改造专项债、自求平衡专项债）
2、政府平台公司债务处置方式；
Ø 存量政府性债务处置方式
Ø 公益性项目债务处置方式
Ø 经营性项目债务处置方式
3、如何规范政府注资行为；
4、如何合规配置政府资源/资产/资本/政策/资金？

模块三：新政下政府投融资模式创新路径选择
1、2014年9月（43号文）之前不同融资模式
Ø 城市发展基金模式、政府投资（引导）基金、融资代建模式、政府购买服务模式）；
2、2017年后新政对融资模式的影响
Ø 2017年后重要新政梳理及解读：50号文、87号文、194号文；
3、资管新规对金融机构的影响
Ø 打破刚性兑付监管要求、规范资金池、限制期限错配（及刚性兑付）；
4、新规，向资管看齐
Ø 明确股权投资、基金新动向
5、23号文对融资模式方向的指引
Ø 资本金审查、“债务性资金”的理解、还款能力评估、投资基金、资产管理业务、PPP融资；
6、PPP模式助力政府融资和政府融资平台转型解析；
7、各种新规对地方债的管控。

模块四：政府融资平台公司市场化转型背景、模式及实践
1、平台公司背景解读；
Ø 平台公司的界定
Ø 平台公司的发展阶段、不同类别
Ø 新形势下平台公司的挑战与机遇
2、如何推进平台公司市场化运作；
Ø 如何厘清政府和平台企业的边界
Ø 平台公司规范举债的方式和途径
Ø 市场化转型中的主要法律问题
Ø 重点领域项目的选择要点
Ø 如何完善现代企业化的治理结构
Ø 融资平台转型发展的投融资模式
Ø 平台转型发展的政府支持措施
3、平台公司市场化转型路径及案例分析；
Ø 城市运营商：亳州城投、上海张江集团
Ø 产业地产商：产业新城开发模式和产业基金投资模式及典型案
Ø 金融业务：政府平台的金融业务发展思路案例：泰达金融控股
Ø 政府平台公司参与本地PPP的依据、方式、优势
Ø 产业基金模式：产业引导基金、城市建设发展基金、产业孵化基金、PPP产业基金
Ø 平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计（基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等）
Ø 平台公司市场化转型的工作步骤：价值链的重构、政府政策支持、融资平台转型退名单路径)
Ø 平台公司转型后人才体系建设及机制创新

三、参加人员：
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员；
平台：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）等部门人员；
企业：证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等单位的主管人员。国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。

四、培训费用：
1、培训费用：人民币 2600元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿统一安排，费用自理；。
2、缴纳方式：培训费可以选择现金、刷卡、汇款等方式缴纳。
3、优惠政策：融资平台转型大讲堂学员自首次学习起两年内再次参加本平台举办的平台转型培训课程享受5折优惠，（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。PPP大讲堂前期老学员参加融资平台大讲堂平台转型培训课程享受上述同样优惠。

五、联系方式：
政府融资平台转型大讲堂会务组
联系人：王彦龙      
手 机: 18600987208（同微信）


政府和社会资本合作培训中心
政府融资平台转型大讲堂
二〇一八年七月十八日